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中國殘疾人事業“九五”計劃綱要

“九五”期間殘疾人事業的發展,必須適應建立社會主義市場經濟體制的需要和國家在本世紀內基本消除貧困現象、人民生活達到小康水平的要求,縮小殘疾人在基本需求方面與經濟、社會發展水平的差距,改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件與精神環境。

總目標:

——殘疾人溫飽問題基本解決;

——殘疾人普遍開展康復訓練,同時通過實施一批重點工程,使300萬人得 到不同程度的康復;

——殘疾兒童少年義務教育入學率達到80%左右,可以就業的殘疾人基本得到職業培訓;

——殘疾人就業率達到80%左右;

——殘疾人廣泛參與社會生活;

——為殘疾人提供服務的條件改善、能力增強;

——系統開展殘疾預防,努力減少殘疾發生。

指導原則:

——實行“講求實效、打好基礎”的發展方針。優先解決殘疾人迫切需要、又有可能滿足的基本需求,重點實施受益面廣、見效快、效益好的項目。同時,完善殘疾人事業體系,加強基礎設施建設,穩定增強服務能力。

——堅持“抓住重點、帶動全盤、分類指導”的工作方法。殘疾人事業領域寬廣、內容眾多,在各項業務中必須抓住能帶動全局、整體效益好的重點?!熬盼濉逼陂g,康復以適應面廣、簡便易行、經濟適用的社區、家庭訓練為重點;就業以分散按比例安排為重點;教育以提高基成文化水平和就業能力的義務教育、職業培訓為重點;社會保障以解困和扶貧為重點;環境條件以增進理解、友愛互助為重點;法制建設以執法和法律服務為重點。同時,針對不同情況和區域特點,實行分類指導,加強老、少、邊、窮地區的殘疾人工作。

——確立“融于一體、適應特性”的業務格局。將殘疾人事業各項業務分別納入國家相關事業領域,統籌安排,兼顧特性,同步實施:殘疾人教育盡可能納入普通教育體系,殘疾人就業盡可能分散到普通單位,殘疾人康復盡可能在自然的社區和家庭環境中進行,殘疾人文化活動盡可能融于公共文化生活之中,同時針對殘疾人特點和需求,輔以專門設施和特殊手段。

——建立“各司其職、協調運作”的工作機制。殘疾人事業是一項涉及面很廣的事業,要發揮政府殘疾人工作協調機構的綜合協調作用,有關部門和殘疾人聯合會各盡其責、密切配合、整體運行。

——采取社會化的工作方式。殘疾人的特殊性、需求的多樣性、參與社會生活的全面性,決定了殘疾人事業具有很強的社會性。必須調動全社會的力量,鼓厲和吸引社會各界廣泛支持、參與。

——切實加強基層工作。殘疾人生活在基層,殘疾人事業的基礎是基層,各項任務的落實靠基層。必須全面加強基層建設,充實力量,完善工作手段。

——發揮殘疾人組織的作用。密切聯系殘疾人,反映呼聲,維護權益,發揮效能,為殘疾人服務。

——調動殘疾人自身潛能。重視殘疾人在殘疾人事業發展中的作用,喚起殘疾人的參與意識,激勵自強精神,發揮殘疾人的主觀能動性。

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