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魯勇在中國殘聯第六屆主席團第四次全體會議上作執行理事會工作報告

  (2016年12月27日)

  各位委員:

  剛才,播放了介紹主席團三次會議以來主要工作情況的專題片。下面,我代表執行理事會作工作報告,請審議。

  一、六屆主席團三次會議以來的工作回顧

  在全面建成小康社會的決勝階段,以習近平同志為核心的黨中央格外關心、格外關注殘疾人。過去的一年,黨中央、國務院作出了一系列重大決策和部署。習近平總書記特別強調,“2020年全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業做更多事情,也是全面建成小康社會的一個重要方面”,強調“因病致貧、因殘致貧問題時有發生,扶貧機制要進一步完善兜底措施”,在全國衛生與健康大會上更明確要求“要增強全社會殘疾預防意識,重視殘疾人健康,努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”。李克強總理要求“拿出更實、更有針對性、更具人文關懷的措施,推進解決各類殘疾人群在身體康復、教育就業、權益保障等方面存在的困難”,強調“要對殘疾人就業出臺特殊保障政策”,強調“救助殘疾兒童關系到很多家庭幸福”,要“切實減少因殘致貧現象”。全國政協主席俞正聲主持召開“重視特殊教育”雙周協商座談會,推動解決面臨的問題。受習近平總書記委托,中共中央政治局常委、書記處書記劉云山代表黨中央、國務院會見凱旋歸來的殘奧代表團,劉延東副總理、王勇國務委員為殘奧健兒出征壯行。汪洋副總理主持國務院扶貧開發領導小組會議專題審議《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》。王勇國務委員主持國務院殘工委第四次全體會,出席第五次全國殘疾人事業工作會議、《殘疾人權利公約》通過十周年紀念大會、全國助殘日活動,赴西藏等地調研推動殘疾人工作。黨中央、國務院的關心重視,為做好“十三五”開局之年乃至“十三五”時期的殘疾人工作提供了強大動力和重要遵循。

  過去的一年,我們更深切地感受到了殘聯肩負的責任,更充分地感受到了黨中央、國務院對中國殘聯的信任和重托。黨的十八屆五中全會的建議,中共中央、國務院打贏脫貧攻堅戰的決定,國家“十三五”規劃綱要實施機制的意見等重點任務分工中都要求殘聯牽頭推進殘疾人重點任務。

  一年來,我們始終牢記囑托,更加主動地履職盡責,努力為黨和政府分憂、為殘疾人解難。在鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領下,在主席團積極推動和各級殘聯共同努力下,我們認真貫徹“四個全面”戰略布局,以創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念為引領,重點抓了五件大事:

  第一,扎實推進了黨中央、國務院責成殘聯牽頭推動的重點任務。在國家國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要、國家人權行動計劃和基本公共服務均等化等專項規劃中大幅增加了殘疾人工作任務,特別是國家“十三五”規劃綱要給予了殘疾人事業前所未有的重視。牽頭起草并推動出臺了《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》, 配合出臺了《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》《“健康中國”2030規劃綱要》等重要文件,會同有關部委制定了康復服務、輔助器具推廣、無障礙環境建設、文化體育工作、就業促進、基層綜合服務能力建設、信息化建設等七個實施方案。召開第五次全國殘疾人事業工作會議,系統部署“十三五”工作。牽頭起草《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》,展開了重點推進行動。依據全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查成果,對27個省(區、市)和新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局殘疾人小康狀況開展專項調研,實地走訪了60余個市區縣、80多個服務機構,推動了重點任務的層層分解、脫貧責任的層層落實。

  第二,出色完成了全國殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態更新工作。甄別了3200萬持證殘疾人基本情況,實名制獲取了2995萬持證殘疾人的動態信息,掌握了近70萬個村(社區)殘疾人基本公共服務變化情況,完成了相關信息從一次性調查向年度動態更新的大跨越,建成了殘疾人服務狀況大數據系統。底數清、問題明,為做好殘疾人基本公共服務托底補短和貧困殘疾人脫貧解困工作提供了重要依據。

  第三,第十五屆殘奧會和第九屆國際殘疾人職業技能競賽充分展現了我國殘疾人風采。殘奧會斬獲107金81銀51銅,打破51項世界紀錄,詮釋了我國殘疾人自強不息、勇敢迎接挑戰的拼搏精神,黨中央、國務院發賀電予以充分肯定。國際殘疾人職業技能競賽贏得8金6銀6銅,金牌總數和獎牌總數超過往屆,展現了蘊涵在廣大殘疾人勞動者中的職業技能和工匠精神。殘疾人的出色表現傳遞了滿滿的正能量,充分證明廣大殘疾人是中國特色社會主義事業的一支重要力量。

  第四,《殘疾人權利公約》紀念大會、張海迪主席履職康復國際有效提升了國際影響力。舉辦聯合國《殘疾人權利公約》通過十周年紀念大會,王勇國務委員發表主旨演講,聯合國秘書長潘基文出席會議高度評價中國人權事業進步。聯合國推出和落實《2030年可持續發展議程》有關殘疾人發展問題成果,留下了中國的智慧和貢獻。亞太經合組織、亞歐會議框架、中國東盟博覽會等殘疾人事務合作步入常態,展現了中國的擔當與作為。張海迪主席就任康復國際主席,成為這一擁有百年歷史并在一百多個國家和地區擁有會員的國際殘疾人組織的中國掌門,為國爭了光,為中國殘疾人事業添了彩,中國承擔起了引領國際殘疾人組織發展的新使命。

  第五,認真貫徹黨的十八屆六中全會、中央黨的群團工作會議精神。落實全面從嚴治黨要求,扎實開展“兩學一做”學習教育,黨員干部進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開展落實中央八項規定精神自查自糾和專項調研工作,進一步強化了規矩意識、責任意識。落實意識形態工作責任制,把正輿論導向,主動亮劍發聲。在出臺貫徹中央黨的群團工作意見《實施方案》基礎上,提出了中國殘聯《改革方案》。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  (一)推進貧困殘疾人脫貧攻堅。

  落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實現全覆蓋,“兩項補貼”制度受益人群從去年的900多萬人次大幅提升到今年8月的近1500萬人次,全面落實后有望達2000萬人次。更多殘疾人及其親友得到了實惠、改善了生活。《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》,已經國務院扶貧開發領導小組審議通過。

  一半以上省(區、市)明確了成年無業重度殘疾人作為單人戶納入最低生活保障制度。截至今年6月底,833.8萬城鄉貧困殘疾人家庭享受最低生活保障。據實名制統計,目前參加城鄉居民基本養老保險殘疾人超過1800萬,參保率達76.74%。參加城鄉居民基本醫療保險殘疾人超過2500萬,參保率達96.4%。近70萬殘疾人得到了集中托養、日間照料和居家服務。

  已有413.5萬貧困殘疾人納入國家建檔立卡數據庫之中,相關任務正在層層分解到各地。推動基層黨組織開展助殘扶貧等專項行動,促進出臺殘疾人就業創業金融信貸和財政貼息等扶持政策。截至今年9月底,幫助33萬農村貧困殘疾人脫貧,為5.8萬農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。2015年專項調查范圍的國家建檔立卡貧困戶中,51.7%的人反映生活狀況得到了改善。

  (二)著力改善殘疾人基本公共服務。

  《“健康中國2030”規劃綱要》將殘疾人列為服務重點,《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》對減少、控制殘疾的發生與發展做出部署。多部門推出新增部分醫療康復項目納入基本醫療保障支付范圍、進一步做好重度殘疾人醫療服務及保障工作措施,提高了醫療康復保障水平。以殘疾兒童、持證殘疾人為重點開展精準康復服務,截至今年6月底,為744萬殘疾人提供康復服務,目標人群覆蓋率達到60%。

  基本完成《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》提出的任務,殘疾兒童少年義務教育入學率逐年提高。2015年專項調查范圍的6-14歲未入學殘疾兒童少年中,31%的人反映得到了幫助,當年新解決7.6萬名殘疾兒童的入學問題。開展國家通用手語、通用盲文方案試點,啟動殘疾青壯年文盲掃盲工作。過去一年里,9491名殘疾學生被普通高校錄取。

  開展殘疾人文化進家庭、“共享芬芳”百縣百場演出和殘疾人書畫展等群眾性文化活動,培育“仁美”文化品牌。實施自強健身工程和康復體育關愛工程。殘疾人文體活動參與率從上年度的6.75%上升到9.6%。實施《冬季殘奧項目振興計劃》《殘疾人大眾冰雪行動方案》和《冬殘奧爭光行動方案》,舉辦首屆冰雪運動季活動,全面啟動2022年冬殘奧會備戰工作。

  《國家信息化發展戰略綱要》明確提出加強政府網站信息無障礙建設,鼓勵社會力量為殘疾人提供個性化信息服務。出臺加強網絡無障礙服務能力建設《指導意見》,落實特殊航空運輸服務工作新措施。全國政協兩位副主席帶團分別專題視察無障礙環境建設與運行情況。2015年專項調查范圍有家庭無障礙改造需求的殘疾人中,6%的人反映得到了幫助。

  (三)維護殘疾人合法權益。

  主動參與《民法總則》等13部法律法規立法工作,提出保障殘疾人權益的意見建議。最高人民法院公布10起保障殘疾人權益典型案例,強化全社會依法維護殘疾人權益觀念。公安部等部門出臺單眼視障人士和上肢殘疾人駕車等政策。加強12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪信息平臺建設,拓寬殘疾人利益訴求反映渠道,妥善處理了一批信訪問題。推進殘疾人法律救助網建設,方便殘疾人獲得法律救助服務。

  (四)促進殘疾人就業增收。

  推動出臺促進殘疾人就業稅收優惠政策,加大對集中安置殘疾人就業單位的扶持力度。聯合印發殘疾人職業技能提升計劃(2016-2020年),幫助更多殘疾人提升職業技能。完善殘疾人就業創業網絡服務平臺功能,促進殘疾人就業創業。截至今年12月中旬,為55.9萬殘疾人提供了職業培訓。通過按比例就業、集中就業、靈活就業、輔助性就業、支持性就業等多種方式,城鄉新增殘疾人就業28.7萬人。

  (五)聚合力量發展殘疾人事業。

  繼續推進政府購買助殘服務,2016年各級殘聯投入政府購買服務資金24.95億元,開展服務項目4894個,服務2749萬人次,由民辦非營利機構作為承接主體的占30%,放大效應顯著。各專門協會積極反映本類別殘疾人特殊狀況和需求,參與相關法律政策制定、重要工作評估,開展可復制、可推廣項目,在探索法人治理模式方面積累了新經驗。

  中國殘疾人福利基金會繼續開拓創新,連續第二年募集資金物資超過5個億,達到5.8億元。中國獅子聯會服務隊達到1100支,助殘項目取得實效。中國助殘志愿者協會積極開展工作。扶持培育助殘社會組織,推廣示范項目,積極推動青年助殘陽光行動。

  加強殘疾人事業宣傳,傳統陣地不斷穩固,新媒體建設取得重要進展。“兩微一端”開通一年,榮獲“移動政務影響力十佳中央機構”稱號。完善新聞發言人制度,通過多種方式主動發布20余次,回應社會關切。輿情分析平臺、輿情應對小組有效發揮了重要作用。

  (六)持續加強殘聯基礎管理工作。

  在2014年開展基礎管理建設年、2015年開展基礎管理提升年基礎上,2016年展開了基礎管理“回頭看”。三年中,中國殘聯出臺管理規范146項,省級殘聯制定修定規章制度1981項,重點完善了預算、財務、績效、采購、基建等領域的管理措施,“三重一大”事項全部納入集體決策程序。在財政部考核評比中,中國殘聯預算管理獲二等獎,部門決算、預算績效管理分別獲得優秀。中國殘聯資產管理績效考評獲中央行政事業單位第8名。

  會同有關部門制定“十三五”殘疾人服務體系建設規劃,加大對地方殘疾人服務設施建設的支持力度,支持29個省(區、市)187個殘疾人康復、托養和綜合服務設施建設,努力擴大服務覆蓋面。注重基層組織和服務能力建設,制定縣級殘疾人綜合服務能力提升措施,開展多種形式的干部教育培訓工作。推進殘疾人事業信息化建設,建成了大數據平臺,深化了智能化殘疾人證試點工作。

  加強殘疾人事業理論與實踐研究。出版《人道主義的呼喚選編》等重要著作。完成殘疾人事業發展研究會換屆,推進了中國特色殘疾人事業智庫建設。

  (七)充分發揮黨組織和黨員作用。

  認真落實全面從嚴治黨主體責任,強化黨的領導,堅定理想信念,把正工作方向,健全規矩制度,完善決策機制,提高履職素質,努力增強貫徹落實黨中央、國務院決策部署的堅定性、自覺性。堅持作風建設永遠在路上,清風正氣,強規嚴紀,有效發揮黨組織和黨員的作用,努力以全面從嚴治黨的新成效引領殘疾人事業健康發展。

  各位委員,

  六屆主席團三次會議以來,各級殘聯主動作為,積極有為,在“十三五”開局之年交出了一份很有份量的答卷。這是黨中央、國務院高度重視的結果,是主席團正確領導的結果,是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結果。在此,我們向各位委員、殘疾人工作者、社會各界、殘疾人及其親友表示衷心的感謝。

  二、以釘釘子精神緊抓實抓各項任務的落實

  習近平總書記強調,對于已經繪就的藍圖一抓到底,決不中途更張易轍,決不半途而廢。對于行之有效的做法、需要持之以恒推動的工作,毫不動搖地堅持下去。目前,黨和國家已就全面建成小康社會決勝階段的殘疾人工作做出了統籌部署,出臺了明確意見、創建了制度安排、推出了專項規劃、明確了責任分工。我們必須從維護黨中央權威、自覺踐行“四個意識”的政治高度,充分認識肩負的責任,以釘釘子精神緊抓實抓各項政策的落地、各項任務的落實。

  通過2015年實名制專項調查和2016年信息數據的動態更新,我們掌握了全國持證殘疾人基本服務狀況和需求。對比兩次數據,我們既看到了各部門、各地方通力合作取得的成績,也看到了存在的問題。我們清醒地看到,幫助貧困殘疾人實現不愁吃、不愁穿和基本醫療、義務教育、住房安全有保障脫貧目標,有效擴大殘疾人基本康復服務、家庭無障礙覆蓋面,還面臨著繁重的任務。我們要加緊推動解決已納入國家建檔立卡數據庫中的413.5萬貧困殘疾人脫貧問題,我們更要正視動態更新結果反映的問題,包括75.4萬殘疾人反映還住在危房中,27.6萬殘疾兒童家庭反映還沒解決好義務教育入學問題,1384.3萬殘疾人反映需要康復服務,354萬重度殘疾人反映急需家庭無障礙改造服務,殘疾人文體活動的整體參與率仍然偏低。另外,還有一批新領取殘疾人證和新增的適齡未入學殘疾兒童問題需要解決。

  殘疾人的合理訴求,就是我們的工作追求。我們要深入貫徹中央黨的群團工作會議精神,堅持問題導向加強和改進殘聯工作,著力提升基層殘疾人綜合服務能力,進一步煥發殘聯的生機與活力,為更好地擔負起黨和政府聯系殘疾人的橋梁紐帶作用、為加快殘疾人小康進程提供有力支撐。

  三、2017年的主要工作安排

  2017年是落實“十三五”規劃綱要的關鍵一年,是實施殘聯改革方案、展開基層殘聯換屆工作的重要一年。殘聯工作總的要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,認真落實黨中央、國務院關于殘疾人工作的決策部署和中央黨的群團工作會議精神,進一步煥發殘聯工作活力,帶領廣大殘疾人更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加勇敢地面對生活的挑戰,更加充分地共享我國經濟社會發展成果,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  (一)突出重點扎扎實實推進殘疾人小康進程。

  按照國家“十三五”規劃綱要實施機制《意見》,扎實推動國家和地方“十三五”規劃綱要、基本公共服務均等化等專項規劃中有關殘疾人工作任務和《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》及配套方案的落實,建立任務清單、明確責任主體、完善評價機制。

  聚焦殘疾人不愁吃、不愁穿,基本醫療、義務教育、住房安全有保障和擴大基本康復服務、家庭無障礙覆蓋面,落實有針對性的保障措施。堅持以殘疾人基本服務狀況和需求動態更新反映出的問題為導向,建立工作臺賬,推動責任落實。完善信息數據分析、服務規范標準、工作成效評價等措施,努力實現信息資源共享、任務責任共擔、工作落實聯動、績效考核同步。

  促進困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋,推動建立殘疾兒童康復救助制度,支持有條件的地方建立殘疾人基本型輔助器具補貼等制度,不斷健全殘疾人基本福利制度。有效擴大殘疾人醫療保險、養老保險等參保率,落實殘疾人最低生活保障、成年無業重度殘疾人單獨納入低保和醫療報銷、供養救助等政策。推進“陽光家園”計劃,擴大殘疾人集中托養、日間照料和居家服務覆蓋面。認真實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》,以建檔立卡貧困殘疾人為重點推動分類施策、精準幫扶。

  推進家庭醫生簽約服務,開展殘疾人精準康復服務行動,提升基層殘疾人康復服務能力,努力擴大基本康復服務覆蓋面。實施《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》,貫徹《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》,促進殘疾預防和康復科技攻關,推動設立“全國殘疾預防日”,搭建輔助器具產業促進平臺。籌建中國康復大學。

  實施第二期殘疾人特殊教育提升計劃(2017-2020年),提高殘疾人融合教育質量。落實一人一案措施,解決適齡未入學殘疾兒童少年入學問題。加快殘疾人職業教育發展,完善殘疾人參加普通高校招生全國統一考試規定,推動普通高校招生體檢標準修訂工作。實施青壯年殘疾文盲掃盲行動方案、《國家手語盲文規范化行動計劃(2015-2020年)》,開展國家通用手語方案、通用盲文方案試點。

  配合全國政協搞好無障礙環境建設雙周協商座談會。繼續實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造行動,繼續開展無障礙環境市、縣、鎮、村創建工作。推進信息服務無障礙工作,推動公共服務設施中配備無障礙設備。研究制定食品藥品信息無障礙識別、殘疾人駕車運營規范等政策措施,落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼。推動開展百城萬店無障礙服務設施調查體驗活動,培育服務品牌。

  推進黨政機關、用人單位依法按比例安排殘疾人就業。開展殘疾人就業稅收優惠政策、殘疾人保障金征管辦法實施情況專項調研,探索殘疾人按比例就業公示制度。提升殘疾人就業創業網絡服務平臺功能,促進殘疾人靈活就業、輔助性就業。實施《殘疾人職業技能提升計劃(2016-2020年)》,開展殘疾人遠程職業技能培訓。建設應屆高校殘疾人畢業生數據庫,開展殘疾人大學畢業生就業精準幫扶工作。

  (二)依法保障和維護殘疾人合法權益。

  加強依法維護殘疾人權益工作。在制定涉及殘疾人權益法律法規和公共政策時,積極建言獻策;在相關法律法規和政策實施后,及時跟進反饋;在殘疾人合法權益受到侵害時,認真援助維權。推動出臺《殘疾預防和殘疾人康復條例》和《殘疾人教育條例(修訂稿)》,啟動修訂《殘疾人就業條例》調研工作,加快殘疾人社會保障、特殊教育等立法研究。

  加快基層殘疾人康復、托養和綜合服務設施建設,推動殘疾人基本公共服務標準建設,加快制定殘疾人康復、輔助器具、托養服務、無障礙環境、盲人按摩、盲人閱覽室建設規范與標準。發揮殘聯服務項目示范作用,推動供需對路、精準對接。推進政府購買殘疾人服務工作,加快發展殘疾人公益慈善事業,廣泛開展志愿助殘活動。

  努力擴大12385殘疾人服務熱線覆蓋面,建好用好殘疾人信訪信息平臺,進一步拓寬殘疾人訴求反映渠道,促進就近就便解決殘疾人的合法合理訴求。

  (三)激勵廣大殘疾人更加勇敢地面對挑戰。

  統籌做好重大政策、重點活動、重要典型的宣傳報道,傳播社會主義核心價值觀,弘揚人道主義思想和《殘疾人權利公約》理念,幫助殘疾人精神生活更有寄托、融入社會更有尊嚴。建好用好管好傳統媒體、新媒體陣地。加強中國特色殘疾人事業理論與實踐研究,建好用好殘疾人事業智庫。

  以成立殘疾人文學藝術界聯合會和舉辦第九屆全國殘疾人藝術匯演等為契機,開展百縣百場展演,培育提升文化品牌。扎實推進文化進家庭、進社區等項目建設,開展盲人閱讀推廣,不斷豐富殘疾人精神文化生活。深入實施殘疾人自強健身、康復體育關愛工程,不斷擴大參與率。啟動天津2019年全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會籌辦工作。做好聽障奧運會、冬季特奧會組團參賽工作,力爭優異成績。全力備戰2018年平昌冬殘奧會。配合做好2022年冬殘奧會籌辦工作,扎實推進參賽備戰工作。

  積極推動“一帶一路”沿線國家和地區殘疾人事務的合作交流,籌辦相關主題活動,辦好第二屆全球輔助器具產業發展大會。搞好第三個“亞太殘疾人十年”中期評估政府間高級別會議,講好中國殘疾人故事。做好康復國際主席履職工作,擴大中國殘疾人事業的國際影響力,提高話語權。加強殘聯系統外事管理。鞏固和深化與港澳臺地區的交流合作。

  實施殘聯系統“七五”普法規劃,開展殘疾人學法用法專項行動。做好殘疾人法律援助、法律救助和法律服務,引導殘疾人依法理性表達訴求,共同維護社會的和諧穩定。

  (四)圍繞“強三性、去四化”加強改進殘聯工作。

  把實名制掌握殘疾人基本服務狀況和需求作為各級殘聯的看家本領,完善殘疾人人口基礎數據庫、服務資源信息庫。精心組織相關信息的年度動態更新工作,建立健全數據收集、分析評價、應用轉化機制,堅持以問題和需求為導向,推動供需對路的精準服務。辦好12385殘疾人服務熱線,用好殘疾人信訪信息系統,解決好殘聯責任主體信訪事項。

  認真做好人大、政協換屆中殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人選推薦工作,積極參與社會主義協商民主建設。實施縣級殘疾人綜合服務能力提升計劃,有效打通服務殘疾人的“最后一公里”。優化殘疾鑒定,加強殘疾人證管理,推廣第三代智能化殘疾人證。

  實施中國殘聯改革方案,優化職能、提升能力、健全機制、改進作風、增強活力,進一步增強殘聯工作的政治性、先進性、群眾性。

  健全盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人及親友協會、精神殘疾人及親友協會法人治理結構,落實精干高效專兼職力量,保障必要經費和辦公條件,進一步加強和改進工作。

  鞏固和擴大殘疾人工作和殘聯工作的基礎管理建設成果,制定落實進一步提升基礎管理建設水平的推進措施。加強信息化建設,推動殘聯工作信息公開。進一步健全符合殘聯特點的基礎管理制度、基本工作規范,完善服務標準、執行程序、績效評價、監管辦法。

  總結基層殘疾人組織建設成功經驗,精心組織好市、縣、鄉級殘聯換屆工作。提升鄉鎮(街道)殘聯組織服務能力,加強村(社區)殘疾人協會建設。依托城鄉基本公共服務設施,建好用好“殘疾人之家”。

  (五)以全面從嚴治黨引領殘聯工作健康發展。

  牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,確保黨中央、國務院決策部署落到實處。

  堅持黨的領導、團結服務殘疾人和依法依章程開展工作的有機統一,嚴格執行重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事宜的集體決策程序。落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

  堅持新時期好干部標準,加強殘疾人工作者隊伍建設,五湖四海選任專職干部,擴大掛職兼職工作力量,加強下一級殘聯領導班子協管,做好干部培訓工作。堅持作風建設永遠在路上,恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德,提高履職能力。進一步優化鄉鎮(街道)、村(社區)殘疾人協會專職委員配備,落實待遇,加強培訓,保障工作條件。

  各位委員,

  一分部署,九分落實。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,團結奮進,開拓前行,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

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