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中國殘聯辦公廳關于切實做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知

河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省(區、市)殘聯:

  黨中央、國務院對殘疾人格外關心、格外關注,習近平總書記多次強調“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”。實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造,是促進兜底補短、保障殘疾人基本民生、助力殘疾人脫貧攻堅的重要舉措和切入點。為貫徹《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,落實中央脫貧攻堅專項巡視整改精神,實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》,堅決打贏農村殘疾人脫貧攻堅戰,加快殘疾人小康進程,請各地結合現階段脫貧攻堅的核心任務及要求,集中做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作,確保現行標準下農村建檔立卡重度殘疾人家庭到2020年實現家庭無障礙改造全覆蓋。具體要求如下:

  一、明確底數任務,制定工作方案

  經中國殘聯與國務院扶貧辦核查比對農村建檔立卡貧困人口數據與貧困重度殘疾人家庭無障礙改造動態更新數據,明確了截至2018年底有家庭無障礙改造需求的建檔立卡重度殘疾人基礎信息(詳見附件)。請各省(區、市)殘聯據此積極向黨委、政府匯報,爭取重視和支持,推動納入黨委、政府工作大局,科學制定本省(區、市)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作方案,倒排時間表,逐級壓實責任,加強實施和監督核查,落實工作任務。已完成建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造的地區,可擴大改造范圍,對其他有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造。

  二、整合各方資源,形成政策合力

  各省(區、市)殘聯要加大資源整合和政策傾斜力度,保證中央下達各省(區、市)的殘疾人事業彩票公益金轉移支付資金,優先用于進行建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造;要爭取財政部門支持,根據建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造任務數量,進一步爭取資金投入;要動員各方力量,結合精準扶貧工作,協調整合發展改革、扶貧、住房城鄉建設、農業農村等有關部門資源,籌集社會資源,做好相關資金的捆綁使用,放大資金效益,增強改造效果。

  三、規范工作程序,嚴格資金監管

  各省(區、市)殘聯要按照《關于做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》(聯發〔2017〕40號)相關規定,以殘疾人需求為導向,科學確定改造項目和內容,規范殘疾人家庭無障礙改造工作程序,要依據當地實際,爭取財政部門支持,通過招標、議價、補貼等多種形式開展殘疾人家庭無障礙改造,確保全過程各環節公正、透明,杜絕違規操作、徇私舞弊、偷工減料等問題,確保經得起群眾和社會各界的檢驗;特別是要加大對資金分配、使用的監管工作,專款專用,不得用于與改造無關的支出,嚴禁截留、擠占挪用、虛報冒領家改資金,主動接受有關部門的監督、審計、檢查。

  四、轉變工作作風,發揮工作成效

  今明兩年是中國殘聯及地方殘聯改革和檢驗改革成效的關鍵年。各級殘聯在推動家庭無障礙改造工作過程中,要勇于擔當,充分發揮黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用,落實“走轉改”要求,把上門服務作為常態,深入到殘疾人家中及時準確掌握建檔立卡重度殘疾人家庭生活中面臨的具體困難和需求,推動基層殘聯和有關方面根據實名制數據為殘疾人提供個性化服務,努力打通服務殘疾人“最后一公里”,把家庭無障礙改造工作做好做細做實,做到殘疾人身邊。要讓殘疾人能夠在家庭生活中真正無障礙地做家務、洗浴、使用衛生間、與他人溝通,提高其生活質量,解放其家庭生產力,為殘疾人實現脫貧創造條件,實現與健全人共奔小康。

  五、加強工作總結,建立長效機制

  各省(區、市)殘聯要做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造數據庫錄入并加強日常維護,確保及時、準確,于每年年底前向中國殘聯提交工作開展情況報告;中國殘聯將赴各地調研督導,加強監督核查,定時通報結果;各地要總結經驗,爭取“十四五”期間建立困難殘疾人家庭無障礙改造長效機制,全面推開,解決各類殘疾人家庭無障礙改造基本需求。

中國殘聯辦公廳

2019年5月30日

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