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黨的十八大以來殘疾人事業發展紀實之四和諧共享篇
時間:2019-01-28| 編輯:xuying|【

  

  黨的十八大以來殘疾人事業發展紀實之四和諧共享篇——凡益之道 與時偕行

  黨的十八大以來, 我國人道主義思想進一步弘揚,殘疾人精神生活不斷豐富,基層殘疾人文化生活日趨活躍,殘疾人文創產業持續發展,扶殘助殘的社會風氣越加濃厚。隨著殘疾人事業內涵與外延的不斷拓展,中國殘疾人事業的國際影響力有效提升,國際殘疾人事務與國內殘疾人事業的有機結合,既服務了國家外交大局,又有效地推動了中國殘疾人事業的發展。而人類的生命之光亦在殘疾人體育事業的一次次輝煌中綻放,殘疾人運動員頑強不息的拼搏精神為祖國爭光,殘健融合攜手共奔小康的步伐,更是中國特色社會主義優越性的直接體現。

  凡益之道,與時偕行,站在新的歷史坐標點上,在中國共產黨的帶領下,中國殘疾人事業蓬勃發展。這 5年的成績,已經寫在大地的歷史上,映在中華民族偉大復興的進程中,刻在時代的豐碑里。“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也”,未來的5年,又是一個新的起點,讓我們攜手前行,共同迎接中國共產黨第十九次全國代表大會為人道主義事業開啟的新征程,未來,更美好!

  宣傳文化

  近年來,隨著我國人道主義思想的進一步弘揚,中國殘疾人事業發展成果在國內外的全面展示,殘疾人精神生活不斷豐富,基層殘疾人文化生活日趨活躍,殘疾人文化素質逐步提高,殘疾人文創產業持續發展,扶殘助殘的社會風氣越加濃厚,廣大殘疾人積極融入到社會文化生活中,展示出獨特的藝術魅力和良好的精神風貌。

  全面展示 深度融合

  黨的十八大以來,政府對殘疾人事業高度關注,全國逐步形成了扶殘助殘的良好社會風尚,和殘疾人有關的節日、重大活動日益增多,影響力也越來越廣泛。在中國殘聯的推動下,借助助殘日、愛耳日等重大節日,全國殘疾人藝術匯演等重大活動以及國際殘疾人日、海峽論壇、殘奧會等重大事件,利用公共傳媒積極傳播報道,不僅相關報道的宣傳形式更加豐富,報道量也屢創新高。據2016 年數據顯示,全國省級殘疾人專題廣播節目增加到26個、電視手語欄目達29個,刊播公益廣告達54個;地市級殘疾人專題廣播節目有197個、電視手語欄目增加至240個,刊播公益廣告達354個。

  此外,隨著我國對外交流活動的不斷擴大,中國殘疾人事業也增強了對外的深度融合,既提升了中國在國際交流合作中的話語權,也開創出了中國殘疾人事業國際傳播的新局面。無論是亞歐會議框架下殘疾人主題活動、中國—東盟殘疾人論壇新聞發布會、還是2016年中國殘聯主席張海迪在日內瓦出席聯合國人權理事會社會論壇、就任康復國際新任主席等,我國都加大了與對外宣傳媒體、港澳和海外華文媒體的合作力度,不僅開通了中國殘聯英文網站,還分別推出了中國殘疾人事業專版,制作了中國殘疾人事業成就宣傳片,以“發展中的中國殘疾人事業”為主題的宣傳折頁等。這些舉措,不僅向世界全面展示了我國殘疾人事業的發展成就,傳播了中國殘疾人事業的理念和行動,推動了國內機構參與國際殘疾人事業的互動交流,而且通過講述中國殘疾人故事,樹立了中國尊重人權、重視殘疾人事業的良好國際形象,擴大了我國殘疾人事業在海內外的影響力,彰顯出中國人權事業的發展。中國殘疾人事業在海內外輿論場的能見度、美譽度也大幅躍升。

  創新發展 主動發聲

  除傳統傳播方式外,互聯網和新媒體也被廣泛應用到中國殘疾人文化事業發展中。2015年9月1日,中國殘聯官方微博、中國殘聯微信公眾號以及中國殘聯政務客戶端(以下簡稱“兩微一端”)正式開通上線。截至2016年,政務客戶端訂閱人數達349萬人,微信公眾號關注人數達70206人,官方微博粉絲達5381人,合計近360萬人。“兩微一端”的建立,不僅搭建起了中國殘聯與中國殘疾人群體互動交流的平臺和快捷通道,策應了我國殘疾人事業各項工作的開展,而且在回應社會關切、引導輿論等方面發揮著重要的作用,在全社會產生了積極廣泛的影響。

  2016年,中國殘聯通過完善新聞發言人制度,針對《十三五加快殘疾人小康進程規劃綱要》、殘疾人高考、全國助殘日、中國殘聯英文官網上線等重大事項、重要活動、社會關注的熱點問題,舉行新聞發布會、新聞發言人發言、各部門負責人接受采訪等方式,積極回應社會關切,主動發聲,積極引導社會輿論,擴大社會影響力。通過整合新聞發布、事業宣傳和輿情應對資源,充分發揮匯聚各方力量和社會各界專家、知名人士的輿論引領作用,初步形成了中國殘疾人事業的發聲體系。

  納入保障 引領扶持

  保證殘疾人文化權益離不開國家法律的保障。2014年,國家為推進公共文化服務體系建設,制定了《全國公共文化服務體系建設的意見和保障標準》,其中對殘疾人等特殊群體服務和保障標準進行了單獨章節的表述,保證了殘疾人群體的話語權。

  與此同時,殘疾人文化服務項目在農家書屋、廣播電視村村通和全國文化信息資源共享三大國家基礎惠民文化建設工程中實現了全面納入。

  2015年,《國家公共文化服務指導標準》和《公共文化服務保障法》,又將殘疾人文化服務的內容和項目列入國家示范市建設標準。國家非物質文化遺產傳承保護工作,也將殘疾人從業者作為非物質文化遺產傳承的優勢人群,納入文化部的培訓和扶持行列。

  這一時期,我國文化產業也在積極發展。中國殘聯不斷探索殘疾人文化產業與殘疾人創業就業的有機結合,從政策措施層面、經費扶持、產品展示等方面給予支持,使殘疾人通過文化實現了有尊嚴的創業就業。

  服務基層 打造品牌

  在“十二五”綱要中,對殘疾人文化服務措施建設的規定,將社區提到了非常重要的位置,規定“各類公共文化場所免費或優惠向殘疾人開放,提供設施及信息交流無障礙服務。同時要求以“殘疾人文化周”為載體,開展基層群眾性殘疾人文化活動。2013年,中國殘聯與文化部共同開展了殘疾人文化周活動,組織各地依托公共文化設施、場地,就近就便組織開展了形式多樣的文化活動,不少省(區、市)還把文化周拓展為文化節、文化月、文化年主題活動,全國有上百萬殘疾人走出家門參與其中,如今文化周已成為提升殘疾人素質的一個重要平臺和品牌。

  2014年,為貫徹落實十一部委《關于加強殘疾人文化建設的意見》,26個省(市、區),110多個地市開展了“百家公益助殘”系列活動。引導社會力量參與殘疾人文化建設,借助百家系列這個平臺,全國各地逐漸打造出一批殘疾人文化品牌。

  2016年,中國殘聯又整合多方力量,培育打造出“仁美”文化品牌,并發揮各地新促會作用,舉辦了“仁美講堂”“仁美書畫展”啟動“共享芬芳”中西部地區百縣百場公益巡演展覽,據資料顯示,2011至2015 年間,全國省級和地市級共開展殘疾人文化周活動7838 場次,舉辦殘疾人文化藝術類比賽及展覽5371 次,全國省、地、縣三級公共圖書館共設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1515 個,各類殘疾人藝術團達到773 個。“十二五”期間,殘疾人的文化生活形式不僅有殘疾人口書、足書、足刻、足琴等,而且出現了盲人書畫和雕塑等特殊藝術。

  通過殘疾人文化周、殘疾人文化進社區、全國殘疾人文化體育示范市創建等活動,不僅為基層殘疾人搭建了展示才華的舞臺,豐富了他們的精神文化生活,而且實現了殘疾人精神生活有寄托,融入社會有尊嚴。

  國際交流

  隨著與國際殘疾人事務交流合作的不斷深化拓展,中國殘聯經過多年努力已經建立起“以聯合國及相關機構、重點及周邊國家、主要國際殘疾人組織為核心,以重要國際會議和活動為載體”的對外交往格局,黨的十八大以來,中國廣泛地參與國際殘疾人事務,多雙邊交往的內涵與外延不斷拓展,中國殘疾人事業的國際影響力有效提升。國際殘疾人事務與中國殘疾人事業的有機結合,既服務了國家外交大局,又有效地推動了中國殘疾人事業的發展。

  廣泛參與 立體合作

  隨著我國殘疾人事業的發展,中國殘聯的國際合作由過去傳統的資金設備援助和某個領域的專項技術培訓,提升至國家政策層面和人權保障高度,合作方包括聯合國機構、發達國家,也有非政府組織和需要幫助的欠發達國家。中國殘聯是23家國際殘疾人組織成員,黨的十八大以來,中國殘聯通過參加聯合國締約國大會、聯合國社會發展大會、亞太經社會理事會會議等重要會議和活動,在國際殘疾人舞臺上主動發聲。在借助籌備重大外事活動之機,與有關國家及其駐華使館積極聯系,廣交朋友,爭取共識,為進一步拓展中國殘疾人事業對外交流網絡積累人脈資源。除此之外,中國殘聯廣泛參與了人權斗爭相關領域的工作,為維護國家主權、安全和發展利益做出了貢獻。中國殘聯國際部先后派員參加了聯合國對中國國別人權審查和《兒童權利公約》履約報告的審議,并為之做了大量準備工作。現在,中國殘聯與國際殘疾人事務已經形成了多維度的交流合作方案,一個多層次、寬領域、立體的合作平臺正在逐步完善。

  服務大局 長遠謀劃

  黨的十八大以來,中國努力為國際殘疾人事務提供中國方案。《殘疾人權利公約》通過以來,國際社會對殘疾人事務更加關注,殘疾人對自身權益保護的要求日益提高。2014年11月10日,籌備歷時近一年的亞太經合組織(以下簡稱APEC)第二十二次領導人會議周期間殘疾人主題活動成功舉行。國家主席習近平夫人彭麗媛教授和8位APEC經濟體領導人夫人全程出席;王勇國務委員代表中國政府出席主題會議并講話;聯合國秘書長潘基文發表視頻致辭;國際殘疾人聯盟主席瑪麗安娜·戴蒙德代表主要國際殘疾人組織發言。與會人數達到200人。通過這次活動,中國在國際殘疾人事務領域實現了“四個第一”,即第一次將亞太經濟體“致力于加強殘疾人合作”寫入了領導人《宣言》;第一次由亞太地區20個經濟體共同發布了《促進殘疾人平等參與和融合發展的聯合倡議》;第一次由中國倡導依托亞太經濟體搭建了促進殘疾人事務合作交流的新平臺;第一次把殘疾人事務作為亞太經濟體領導人非正式會議期間的重要國事活動來舉辦。此次主題活動的成功舉辦,對于促進中國乃至亞太地區殘疾人事業的發展產生深遠而重要的影響。中國殘聯起草的“促進亞太地區殘疾人融合發展”概念性文件,在 2015 年 APEC 第二次高官會上批準通過,正式成立“APEC 殘疾人事務之友小組” ,標志著殘疾人與經濟發展議題正式納入 APEC 機制。借助 APEC 平臺,向國際社會講述中國故事,彰顯中國軟實力。

  2014年10月,意大利米蘭舉行的第十屆亞歐首腦會議上,李克強總理在5分鐘發言中專門提出,“將殘疾人事務納入亞歐會議議程,使更多的殘疾人享受亞歐合作帶來的益處。”中國殘聯于亞歐會議閉幕次日,在米蘭舉辦了以“加強亞歐國家在殘疾人領域交流與合作”為主題的殘疾人問題之友小組會議。會議一致同意成立亞歐會議“殘疾人問題之友小組”,于2015年下半年在華舉辦亞歐會議第一次殘疾人主題高官會議及殘疾人相關產業發展論壇并將其正式納入亞歐會議2015?2016年活動框架內。殘疾人問題被首次正式提上亞歐會議的議事日程,這是中國殘聯推動搭建的促進“絲綢之路”“海上絲綢之路”相關國家殘疾人合作交流的新平臺,為今后亞歐國家加強在殘疾人領域的交流合作提供了重要依據和政治支持。

  中國殘聯推動將殘疾人事務寫入中非合作行動計劃,將“加強在康復、教育、就業、社會保障、扶貧開發等領域的合作,適時開展殘疾人服務體系和社會保障政策等方面的交流”寫入中非合作行動計劃。在第 12 屆東盟博覽會期間舉辦了首屆中國—東盟殘疾人論壇,拓展了中國與東盟國家開展人文交流合作的新領域,對于促進國家“一帶一路”戰略實施,推動中國—東盟命運共同體建設,服務國家外交大局產生積極影響。

  深化拓展 彰顯實力

  2013年9月23日,聯合國“殘疾與發展”高級別會議在美國紐約聯合國總部舉行,包括一些國家元首和政府首腦在內的聯合國會員國代表以及來自殘疾人組織的800多名代表出席。這是聯合國歷史上首次就殘疾人問題召開高級別會議,表明了世界各國將殘疾問題納入經濟社會發展主流的共同政治意愿。中國殘聯代表中國政府參會。會議的召開與成果性文件的形成,為我國進一步參與國際殘疾人事務,推動世界殘疾人運動發展,營造中國殘疾人事業發展良好的外部環境和條件,提供了十分有利的機遇。在積極構建國際殘疾人事務交流平臺的同時,中國殘聯亦積極主動地參與到國際化組織的服務之中。康復國際是一家具有百年歷史且在國際殘疾人事務中有重要影響力的國際組織,全球會員100余家。2014年10月6日,在波蘭華沙舉行的康復國際代表大會上,在激烈的競爭中,中國殘聯主席張海迪高票當選2016-2020年康復國際主席。這是國際社會對我國殘疾人事業取得成就的高度肯定,為進一步推動我國深入參與殘疾人事務國際合作,提升我國在國際殘疾人事務中的話語權開辟了新渠道。

  黨的十八大以來,中國對內在維護殘疾人權利、改善殘疾人生活,對外在國際殘疾人領域中展現出的負責任的大國形象,國際社會給予了廣泛的贊譽。前聯合國秘書長安南稱贊中國是發展中國家的典范,前任秘書長潘基文認為“中國殘聯在中國國內和國外為推動殘疾人權利的實現發揮了引領作用”。

  殘健融合

  生命之火,頑強不息。黨的十八大以來,我國殘疾人體育事業發展邁出了堅實步伐,一系列政策法規的出臺,讓殘疾人體育事業健康有序地發展,殘疾健兒在競技場上綻放輝煌的同時,成為了殘疾人群體運動發展的助推劑,“殘健融合”為殘疾人搭建起共享的平臺,“康復優先”的理念則為弱勢群體共奔小康提供了前提保障。

  制度保障 有序發展

  2015年,國務院印發《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》,提出推動各縣(市、區)建成一批殘疾人體育健身示范點,普及一批適合殘疾人的體育健身項目。2016年國務院印發的《全民健身計劃(2016-2020年)》,2016年頒布的《“健康中國2030”規劃綱要》均包含涉及殘疾人群體的內容。2017年2月,國務院公布《殘疾預防和殘疾人康復條例》,首次以法規的形式明確了國家、社會、公民在殘疾預防和殘疾人康復工作中的責任,必將為實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標提供有力保障,為健康中國保駕護航。除制定指導性法律、法規、政策、文件之外,黨和政府還在組織、經費、社會環境等各方面為殘疾人參與體育運動、提高身體素質、改善生活質量提供了有力保障。

  中國政府將殘疾人體育納入政府基本公共服務體系,促進殘疾人康復體育、健身體育和競技體育協調發展。國家體育總局群體司副司長邱汝說:“近年來殘疾人體育作為全民健身的重要組成部分,其發展取得了長足的進步,在場地建設、器材設施、活動組織、社會參與、科技投入、體育賽事、社會氛圍等各方面都有新的突破。”

  超越自我 頑強拼搏

  競技場上的輝煌表現,是黨的十八大以來中國殘疾人體育事業蓬勃發展的最好注腳。

  過去5年來,中國殘疾人體育健兒在世界賽場上一次次為祖國摘金奪銀,書寫了一段段可歌可泣的故事。曾參加巴塞羅那殘奧會的中國游泳隊教練張鴻鵠記得,25年前中國整個殘奧代表團只有20多人,中國殘奧游泳隊只拿到1枚金牌;2016年里約殘奧會中國殘奧代表團擁有創紀錄的499人,光游泳隊就拿了37枚金牌!在里約殘奧會上,中國代表團贏得107枚金牌、81枚銀牌、51枚銅牌,并打破51項世界紀錄,連續4屆殘奧會位居金牌榜和獎牌榜第一位。在2017年7月舉行的第八屆殘疾人世界田徑錦標賽上,中國隊高居金牌榜和獎牌榜第一位;同樣在7月舉行的第23屆夏季聽障奧林匹克運動會上,中國隊名列獎牌榜第五位??更重要的是,殘疾人運動員們在競技場上所呈現出來的敢于爭先的精神面貌激動人心。自小因車禍失去雙臂的許慶在里約拿到他人生中第十枚殘奧會金牌,在泳池里像條“鯊魚”的他說:競技體育所倡導的“超越自我”精神,在殘疾人身上同樣綻放光芒。2016年蘇州太湖國際馬拉松,14位殘疾人組成輪椅隊伍參賽,其中脊髓損傷者嚴培龍用時4小時41分16秒,使用輪椅完成了42.195公里的馬拉松挑戰。今年8月13日的遼寧覺華島,一場賽程為10公里的海上馬拉松開始了。最終完賽的17位勇士中,包括來自廣東汕尾的小兒麻痹癥患者洪俊豪。“事實再次證明,我能行!”

  競技體育對于殘疾人群體的意義,正如很多殘疾人選手所言:“我拿獎牌不是為了證明我行,而是證明你行。”

  殘健融合 健康同行

  “殘健融合”“殘健同行”是近年來殘疾人體育工作的熱詞,這一理念倡導給予殘疾人像健全人一樣更多公平參與體育活動的機會。2017年5月,上海普陀區一場定向越野比賽中,殘疾人和健全人混合組隊,配合完賽成為最大亮點,一個小組兩名殘疾人兩名健全人,攜手共同努力完成目標,這種“殘健融合”的辦賽模式,近幾年越來越多地出現在人們的視線中。

  特奧融合運動也是“殘健融合”理念在實踐中的代表,這是一項由智力殘疾者和普通健全人共同組隊參加特奧訓練和比賽的項目,在2013年國際特殊奧林匹克融合杯足球賽東亞區選拔賽中,由智力殘疾者和普通健全人混合組成的中國特奧融合足球隊以四戰全勝的成績奪得第一名。這些特奧運動員通過全國特奧足球比賽選拔而來,融合伙伴均為在校大學生。在集訓和比賽中,特奧運動員和融合伙伴生活互助、訓練互幫、精神互勉,充分體現了殘健融合、共享體育快樂的融合運動理念。通過越來越多的融合健身活動,殘疾人與健全人之間擁有了更多的交集,在同一片藍天下實現著自己的夢想。除了社會的幫扶外,殘疾人主動“走出去”也是“殘健融合”的重要一環。曾經擔任北京殘奧會開幕式主火炬手的侯斌發起了走進“陽光行動”,他說:“我希望他們走出心理的陰影,積極參與戶外徒步活動,這可以幫助弱勢群體改變生活狀態,對促進社會發展和人文進步有重大意義。”當前,中國社會正積極校準對殘疾人的認知觀念,努力為殘疾人搭建各種融入社會的平臺,把人文關懷落實到無障礙設施等社會功能細節中。

  全面小康 康復優先

  隨著改革不斷深化,中國正大步邁向小康社會。沒有全民健康就談不上全面小康,而殘疾人健康同樣是健康中國不可或缺的一部分,體育運動正是殘疾人康復領域最重要的手段之一。

  中國殘聯主席、中國殘奧委會主席張海迪說:“中國殘疾人體育運動向來把身體康復放在優先地位,參與體育對殘疾人今后的生活有太大幫助。我們要給予殘疾人鍛煉的條件,期望更多的殘疾人通過鍛煉能夠坐起來,站起來。”中國康復研究中心主任李建軍說:“運動是很重要的復健手段之一,實踐證明,長期堅持運動可以有效幫助殘疾人更快康復。”更重要的是,進行體育運動有助于殘疾人重拾信心和勇氣,拓寬生活和交流圈子,對殘疾人融入社會,減輕殘障家庭負擔,提升生活質量,有著不可忽視的作用。如今,中國空前重視殘疾人康復問題,并出臺實施了《殘疾預防和殘疾人康復條例》。為使更多的殘疾人獲得康復服務,各級財政不斷加大投入,“十二五”以來,僅中央財政投入就超過百億元。最近4年,累計1300多萬人次的殘疾人獲得康復服務。2015年,中國殘聯制定《殘疾人康復體育關愛家庭計劃(試行)》,計劃“十三五”期間,為10萬名不易出戶或家庭困難的重度殘疾人實施康復體育家庭關愛服務。在江蘇,村級康復室和體育健身設施讓農村殘疾人有了就近康復的機會;在河北,近幾年實施的康復體育進家庭項目已經讓一萬多個殘疾人家庭受益。

  此外,中國興建了上百個省級、國家級殘疾人體育訓練基地,并在指定時間面向社會免費開放,鼓勵殘疾人來這里運動,幫助其康復。

  

  

  

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